第237章教师编制问题
张峰对于陈如海的态度不好也不差。
不好，主要是上次陈如海附合王义高书记对自己进行打压；不差，主要是陈如海这个人的工作能力还可以，也没有举报和负面的消息，他理解陈如海是迫于王义高的压力才对自己这样的。
社会事务管理局负责云湖风景区的教育、卫生、科技、民政、文化等事务，一般的事情，陈如海还不会来麻烦自己，让他说成紧急事情，肯定是出了什么事情。
张峰立即让陈如海进来，没等张峰开口，陈如海便急忙说道：“前段时间，局里接到很多年轻教师投诉编制的问题，特别是郊区、农村的学校，由于教师数量不足，存在一定数量的代课教师。”
“代课教师在上世纪，就已经取消，现在又冒了出来。”
“随着多年的积累，这些代课教师终于开始爆发不满。”
“这些代课教师收入低，又看不到成为正式编制教师的希望，就会辞职和上访，严重影响正常的教育教学活动。”
“如果这个问题得不到很好解决，这些教师就会来管委会、甚至市里进行罢课上访，影响会非常恶劣。”
张峰问道：“陈局长，你先坐下，你说说为什么近年来产生了这么多的代课教师？”
陈局长坐下想了想，“产生的原因，我们也了解过。主要有三方面。”
“一是外来务工人员子女大量涌入，根据政策，符合条件的，公立学校必须接受。学生增加太多，任课教师也必须增加。”
“二是大量的职工占用了教师编制，比如学校的出纳、总务、甚至部分食堂工作人员。冲着现在机关事业单位工作稳定、旱涝保收，越来越多的领导通过各种关系安排人员到这些岗位上。”
“三是局机关、直属单位向学校借用了大量人员，这些人员继续占用了学校教师的编制。”
张峰仔细想了想，说道：“这个事情确实有些棘手，现在管委会编办每年给予教育系统的编制不可能大量增加，否则就会引起连锁反应。”
“象卫生系统就会要求增加医生、护士的编制；公安系统就会要求增加警察的编制；城管局就会要求增加城管人员的编制。要知道现在存在着大量的合同制护士、协警、协管。”
“而且那些已经占用了事业编制的教工，总不能让他们把编制让出来吧。这些教工能取得编制，肯定有着方方面面的关系，光靠社会事务管理局和管委会，肯定动不了这些人。”
“如果处理不当，这些职工也要进行上访，同样会惹出麻烦。”
陈如海点点头，苦笑地回应道：“我们原先在二所学校搞清退教工编制试点，确实进行不下去。天宁市、管委会二级部门的领导都打电话过来进行阻止。在各种压力下，社会管理事务局完全是个弱势部门。”
张峰不为意地说道：“关系到每个人的切身利益，当然要进行阻止了，这是人的本性。人的工作是最难做的嘛。”
“陈局长，教师编制问题根本就不是社会事务管理局和我这个分管领导自身可以解决的，必须取得管委会主要领导的支持。”
“为此，陈局长，你只以社会管理事务局的名义，向管委会主要领导提交一份说明材料，让领导们进行决策。”
“这份材料里，要说明教师编制存在的现象与问题、产生的原因、建议与对策等等。”
“现象与问题、产生的原因，刚才我们讨论过了，现在我说说建议与对策。”
“一是建议管委会编办每年适当增加教师编制数，让这些代课教师能看到转成正式编制的希望。”
“二是从今年开始，建议至少三年内不再增加教工的编制，保证所有新增编制能完全落实于这些代课教师。”
“三是为了不影响工作，社会事务管理局可以成立会计核算中心，这样每个学校就不必配备会计。总务可以由中心学校统一负责，这样可以减少教工的配备。”
“为了避免产生新的矛盾，原先取得编制的教工，不要求全部退出编制，毕竟这些人在学校任职多年，也有理由享受正式编制待遇。”
“现在对这些人进行清算，也是不公平的，会打击大家工作的积极性，毕竟这些人的工作也是学校开展正常教育教学工作的需要。”
“不过对于这些教工，要进行竞争上岗，优胜劣汰，主要是增强他们的危机感。”
“三是至少三年内，社会事务管理局、直属单位停止向各学校借用教师，可以实行退休一个，增补一个的措施。”
“总不能只让学校做出牺牲，局机关和直属单位也要带头执行。说实话，社会事务管理局和直属单位人员过多，人浮于事，反而会影响学校开展工作。”
“至于每年要增加多少编制，执行到什么时候，就要对现在的代课教师数量和今后的教师需求进行预测，总之，不能解决了历史遗留问题，又产生新的问题。”
“陈局长，反映情况时，可以把问题说的严重一些，这样才会引起管委会主要领导的重视。他们一重视，事情就有可能得到妥善解决。”
“毕竟教育问题，涉及到千家万户。问题一多、事情闹大，管委会领导也是坐不住的。”
就在张峰思考如何说服沈林书记和夏薇主任，让他们同意自己进行教师编制改革时，他接到了省里通知，要求各县、区分管教育副县长到省城参加教育工作会议。
陈生开车，送张峰来到省城，上次他与夏薇来省城，行事匆匆，根本没有仔细欣赏省城风光。
这一次，张峰坐在车里，感叹着城市的漂亮、整洁，高楼林立、车水马龙，一派现代化城市风貌。
这是省府召开的会议，陈生便把车直接开到了省府招待所，主要是会场就设在招待所里面。
在会议筹备处进行签到登记时，张峰看到金温县副县长苏静的名字，但还没有报到。通过微信得知，她要到明天一早赶到会场直接参加会议。
今晚只是会议报到，没有安排任何活动，张峰便开始联系沈如烟。
不好，主要是上次陈如海附合王义高书记对自己进行打压；不差，主要是陈如海这个人的工作能力还可以，也没有举报和负面的消息，他理解陈如海是迫于王义高的压力才对自己这样的。
社会事务管理局负责云湖风景区的教育、卫生、科技、民政、文化等事务，一般的事情，陈如海还不会来麻烦自己，让他说成紧急事情，肯定是出了什么事情。
张峰立即让陈如海进来，没等张峰开口，陈如海便急忙说道：“前段时间，局里接到很多年轻教师投诉编制的问题，特别是郊区、农村的学校，由于教师数量不足，存在一定数量的代课教师。”
“代课教师在上世纪，就已经取消，现在又冒了出来。”
“随着多年的积累，这些代课教师终于开始爆发不满。”
“这些代课教师收入低，又看不到成为正式编制教师的希望，就会辞职和上访，严重影响正常的教育教学活动。”
“如果这个问题得不到很好解决，这些教师就会来管委会、甚至市里进行罢课上访，影响会非常恶劣。”
张峰问道：“陈局长，你先坐下，你说说为什么近年来产生了这么多的代课教师？”
陈局长坐下想了想，“产生的原因，我们也了解过。主要有三方面。”
“一是外来务工人员子女大量涌入，根据政策，符合条件的，公立学校必须接受。学生增加太多，任课教师也必须增加。”
“二是大量的职工占用了教师编制，比如学校的出纳、总务、甚至部分食堂工作人员。冲着现在机关事业单位工作稳定、旱涝保收，越来越多的领导通过各种关系安排人员到这些岗位上。”
“三是局机关、直属单位向学校借用了大量人员，这些人员继续占用了学校教师的编制。”
张峰仔细想了想，说道：“这个事情确实有些棘手，现在管委会编办每年给予教育系统的编制不可能大量增加，否则就会引起连锁反应。”
“象卫生系统就会要求增加医生、护士的编制；公安系统就会要求增加警察的编制；城管局就会要求增加城管人员的编制。要知道现在存在着大量的合同制护士、协警、协管。”
“而且那些已经占用了事业编制的教工，总不能让他们把编制让出来吧。这些教工能取得编制，肯定有着方方面面的关系，光靠社会事务管理局和管委会，肯定动不了这些人。”
“如果处理不当，这些职工也要进行上访，同样会惹出麻烦。”
陈如海点点头，苦笑地回应道：“我们原先在二所学校搞清退教工编制试点，确实进行不下去。天宁市、管委会二级部门的领导都打电话过来进行阻止。在各种压力下，社会管理事务局完全是个弱势部门。”
张峰不为意地说道：“关系到每个人的切身利益，当然要进行阻止了，这是人的本性。人的工作是最难做的嘛。”
“陈局长，教师编制问题根本就不是社会事务管理局和我这个分管领导自身可以解决的，必须取得管委会主要领导的支持。”
“为此，陈局长，你只以社会管理事务局的名义，向管委会主要领导提交一份说明材料，让领导们进行决策。”
“这份材料里，要说明教师编制存在的现象与问题、产生的原因、建议与对策等等。”
“现象与问题、产生的原因，刚才我们讨论过了，现在我说说建议与对策。”
“一是建议管委会编办每年适当增加教师编制数，让这些代课教师能看到转成正式编制的希望。”
“二是从今年开始，建议至少三年内不再增加教工的编制，保证所有新增编制能完全落实于这些代课教师。”
“三是为了不影响工作，社会事务管理局可以成立会计核算中心，这样每个学校就不必配备会计。总务可以由中心学校统一负责，这样可以减少教工的配备。”
“为了避免产生新的矛盾，原先取得编制的教工，不要求全部退出编制，毕竟这些人在学校任职多年，也有理由享受正式编制待遇。”
“现在对这些人进行清算，也是不公平的，会打击大家工作的积极性，毕竟这些人的工作也是学校开展正常教育教学工作的需要。”
“不过对于这些教工，要进行竞争上岗，优胜劣汰，主要是增强他们的危机感。”
“三是至少三年内，社会事务管理局、直属单位停止向各学校借用教师，可以实行退休一个，增补一个的措施。”
“总不能只让学校做出牺牲，局机关和直属单位也要带头执行。说实话，社会事务管理局和直属单位人员过多，人浮于事，反而会影响学校开展工作。”
“至于每年要增加多少编制，执行到什么时候，就要对现在的代课教师数量和今后的教师需求进行预测，总之，不能解决了历史遗留问题，又产生新的问题。”
“陈局长，反映情况时，可以把问题说的严重一些，这样才会引起管委会主要领导的重视。他们一重视，事情就有可能得到妥善解决。”
“毕竟教育问题，涉及到千家万户。问题一多、事情闹大，管委会领导也是坐不住的。”
就在张峰思考如何说服沈林书记和夏薇主任，让他们同意自己进行教师编制改革时，他接到了省里通知，要求各县、区分管教育副县长到省城参加教育工作会议。
陈生开车，送张峰来到省城，上次他与夏薇来省城，行事匆匆，根本没有仔细欣赏省城风光。
这一次，张峰坐在车里，感叹着城市的漂亮、整洁，高楼林立、车水马龙，一派现代化城市风貌。
这是省府召开的会议，陈生便把车直接开到了省府招待所，主要是会场就设在招待所里面。
在会议筹备处进行签到登记时，张峰看到金温县副县长苏静的名字，但还没有报到。通过微信得知，她要到明天一早赶到会场直接参加会议。
今晚只是会议报到，没有安排任何活动，张峰便开始联系沈如烟。